
拉夫桑贾尼1989年接手的就是这么个烂摊子,当时很多人对伊朗经济能不能起来心里都没底。
计划里最引人注目的是私有化改革,伊朗石化公司原本全是国有的,效率低下,技术落后。
设拉子周边的几家石化工厂也列入改革名单,这招的目的很明确,引入市场竞争,吸引先进技术,提高生产效率。
到1997年,基什岛已经有数百家外资企业注册,涉及旅游、金融、物流、制造业等多个领域,这个自由贸易区成了伊朗对外开放的窗口。
政府把大量资金投向石油勘探、开采和炼制环节,目标就是提高产量,增加出口创汇。
1993年,伊朗和德国蒂森克虏伯签了个5亿美元的大单,新建年产200万吨的炼钢车间。
水利工程和基础设施建设也在推进,30个水利项目列入计划,改善农业灌溉和水资源利用。
国际油价波动影响石油收入,国内政治因素制约改革推进,经济结构调整困难重重。
吸取第一个五年计划的教训,第二个五年计划经过一年多讨论才在1995年开始实施。
继续汇率并轨,削减行政管制,深化私有化改革,缩减财政补贴,调控人口增长。
关键的变化在目标设定上,经济增长目标从高速转向稳定,定在5.8%,石油部门年增长率调整为3.2%。
国际合作力度加大,1996年,伊朗和法国道达尔签了个20亿美元的大单,共同开发南帕尔斯天然气田,建设液化天然气设施。
1997年,马来西亚国家石油公司也加入进来,俄罗斯天然气工业股份公司提供技术支持。
这些合作项目带来的不只是资金,还有技术和管理经验,对伊朗石油产业的现代化升级帮助很大。
拉夫桑贾尼的经济思想核心其实很简单,经济繁荣是政局稳定的基础,石油资源是经济发展的核心。
这种思路在当时的伊朗算是一种突破,两个五年计划的实施,确实让石油产业复苏了。
但改革过程并不顺利,国内政治因素复杂,经济结构调整困难,社会多重因素制约。
从第一个五年计划的激进,到第二个五年计划的务实,这种转变本身就说明问题。
资源型国家经济转型,战后经济重建的系统规划,对外开放与自主发展的平衡,经济发展目标的务实调整,这些都是值得思考的问题。
石油产业在经济重建中发挥了核心作用,两个五年计划从理想到务实的战略转变,体现了政策制定者的学习能力。
但至少在拉夫桑贾尼执政时期,伊朗经济从战争废墟中站了起来,这本身就是个不小的成就。